• 县政协召开九届八次常委会议协商讨论我县养老服务体系建设工作 县政协开展“寻访红色足迹、牢记使命担当”主题党日活动 千阳县政协办公室党支部开展“以案促改”专题学习 县政协组织部分政协委员开展养老服务体系建设情况调查 县政协组织部分政协委员开展健康扶贫情况调研 县政协主席牛宏劳调研对接深度贫困村上店村脱贫攻坚工作
                                      • 县政协组织部分政协委员开展健康扶贫情况调研
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由于民企的人均产量多在1000吨左右,若减去民企的产量和人员,国企的人均年产量只有160吨。 对于如何防止国有资产流失,前述接近国资委专家给出的建议是,相关方面应该尽快明确国有资产流失的认定标准,清晰界定"市场行为"与"国资流失"的界限,制定关于国有资产流失的一系列评判方法、机制。 记者还从国资委内部获悉,目前国资管理体制改革方案已经出炉,正在各大央企和地方征求意见,很快就将正式公布。国企改革施工图渐清晰  自《指导意见》公布以来,国企改革的速度明显加速,彭华岗表示,目前已制定出台了18个配套文件,"1+N"文件体系不断完善,为新时期国有企业改革"指明了方向,确立了原则,明确了路径,实化了措施"。 围绕国企混合所有制改革争议,《财经》记者采访了多位民营企业家,听到较为一致的说法是,现在民营企业家对参与国企混合所有制改革也普遍心存顾虑,担心成为国企的附庸。山西一位煤企负责人举例说,2009年,山西省政府曾启动了一场声势浩大的煤矿企业兼并重组整合,强制性地搞公私合营,结果大批民企煤老板被迫退出煤炭行业。有过这样的历史教训,使得民营企业家们对于入股国企,都变得相当谨慎。 东北是央企扎堆的地区,这两年,东北三省经济基本上依赖国有经济,一个城市往往就依赖一家央企,支持当地经济运转。 国企改革的重点难点问题也逐一有所突破。 而在这份"指导意见"中,已经明确将下一个阶段的国企改革重点对准了央企的"结构调整与重组",还重点提出"四个一批"——"巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批"等,其中的后两个一批,也即"重组整合一批、清理退出一批",主要就是针对煤炭、钢铁等类行业的过剩企业和"僵尸企业",其背景很明显与上半年央企去产能落实不到位有关。对于下一步央企化解过剩产能的目标任务,国资委在7月14日公布的下半年工作主要措施中已经明确:从今年开始,计划用五年时间压减央企钢铁、煤炭现有产能的15%左右,其中,2016年中央企业要压减钢铁产能719万吨,压减煤炭产能3182万吨,使专业钢铁、煤炭企业做强做优做大,电煤一体化企业资源优化配置,其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。8月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署对钢铁、煤炭行业化解过剩产能将开展专项督查,此外,国家发改委、工信部、环保部等部委也多次召开相关去产能会议,一定程度上集中针对的是央企。职工安置之策  许善达认为,下一步央企、国企去产能、处置"僵尸企业",最大的困难是解决分流职工的安置问题。 通过这种办法,以便弥补社保基金、尤其是养老金收不抵支的缺口现状。周放生表示,在1998年开始的那一轮国企改革中,其实有一些地方已经探索用"改制分流"替代"下岗分流"。 现在2016年已经过半,由此可以看出,下半年全国去产能情况不容乐观。 国企改革顶层设计满一年:国资管理体制改革方案成形  本报记者 高江虹实 习 生 王 琳 北京报道  国企改革趋势渐明  去年9月13日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,至今已满一周年。 据前述接近国资委专家介绍,现在整个产能严重过剩的行业里面,主要是央企和地方国企唱主角,而其中又以垄断性央企最为严重。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为,现在垄断性央企对去产能积极性偏低,主要还是国企的体制机制过于僵化,这就需要尽快加大国企,尤其是央企的改革力度,加快去产能、处置"僵尸企业"步伐,否则产能过剩问题将会更加严峻。国家信息中心正在跟踪调查各省市的去产能情况,据该中心预测部肖若石博士介绍,钢铁、煤炭等行业的去产能、处置"僵尸企业"问题,在东北三省范围内尤为突出。 今年以来,重庆市以资本为纽带、以重组为主线,围绕增强国有企业活力、提高国有资本运营效率,不断深化国企国资改革,改革红利得到有效释放。 在此基础上,在去年9月出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》中,对发展混合所有制经济就又有了新的提法,着重强调的是要"稳妥"。 或激活蓝筹股行情  今年初,国资委召开通气会披露的国企"十项改革试点"落实计划就提出,今年将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域推进混合所有制试点,上半年将确定首批试点企业,并着手制定试点实施方案,下半年正式启动试点。 今年国资委又将18项权力授予中粮集团、国投等国有资本投资运营公司的董事会。记者还了解到,目前国资管理体制改革方案也已经成形,正在各大央企和地方国资征求意见,按照初稿,国资委的体制机制将较以往有了较大的调整,也会给国企更大的自主权力。 "过去的一年,各地各部门、各级国资委和国有企业,扎实推进国有企业改革各项工作,取得了重要进展。 这一年来便在持续在做这一工作,不断向下级企业授权。 中国证券报记者获悉,近期国资委将召开会议通报央企改革试点情况并部署下一步工作。业内人士指出,年初国资委披露的国企"十项改革试点"落实计划时间节点临近,从近期相关部委表态来看,混改具体试点对象有望年内明确,石油天然气、铁路、军工领域的混改值得期待。 前述接近国资委专家分析表示,在7月下旬国务院出台《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》的同一天,中共中央政治局召开会议,也明确要求全面落实"三去一补一降"——"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"五大重点任务。 许善达表示,对央企、国企的去产能,不仅是去过剩产能,同时也还要提高优质产能的市场竞争力。 "中国社科院工业经济研究所所长黄群慧指出,目前各大央企都在进行各项试点,实际上每个样本企业的改革并非孤本,即便该央企只是作为市场化选聘或薪酬体制改革的试点,仍然需要董事会职能改革和分类改革等方面的来配合,"不管是宏观的分类试点、混合所有制改革,还是微观上的市场化选聘、薪酬改革等,只有系统地推进才能获得改革的成功"。 在减员增效方面,预计优化5000人-6000人,以达到美国等发达国家人均年产能1000吨的标准。 对于如何加快混合所有制改革,除了认为应该在国企母公司、集团层面推进混合所有制改革,文宗瑜还有两点建议,一是积极探索如何实现削减产能与混合所有制改革的对接,对混合所有制改革与重组相整合;二是相关部门尽快明确垄断领域有序对民资开放的实际原则和推进路径,以及垄断领域发展混合所有制企业国有股持股比例的设计。 除了央企方面试点工作进展神速外,五个试点省市也各自有所收获。在分类改革方面,上海市将市管企业分为竞争、功能和公共服务三类,进一步实践了分类定责、分类发展和分类考核。山东制定了省属企业功能界定和分类方案,执行分类改革和分类监管。 这种动辄数万、数十万人的分流安置任务,对一个企业或地区来说,压力之大,显而易见。这次对国企的去产能并不只涉及钢铁和煤炭行业,在水泥、造船、电解铝、平板玻璃等行业,国企同样也面临着去产能任务。 导读  21世纪经济报道记者了解到,目前国资管理体制改革方案也已经成形,正在各大央企和地方国资征求意见,按照初稿,国资委的体制机制将较以往有了较大的调整,也会给国企更大的自主权力。国资委内部人士透露,国务院国资委一些部门调整已经开始动了起来。 国资委内部人士透露,国务院国资委一些部门调整已经开始动了起来。 而美国等发达国家的人均年产量多在1000吨以上,核算下来,我国钢铁行业人均年产量还不到美国同行业的26.8%。具体到国企则更低。 季晓南告诉《财经》记者,商业类国企原则上都要实行公司制股份制改革,积极实现股权多元化,并着力推进整体上市。因此,整体上市应成为推进国有企业混合所有制改革的着力点。 在东北这种过去采取重工业化优先发展战略的地区,普遍存在金融抑制问题,随着国企、央企僵尸化的现象日益严重,政府选择用补贴和银行贷款去维持"僵尸央企",已经不仅是扭曲资源配置,而且是在白白消耗资源、浪费资源。 现在东北地区处置"僵尸央企"的难度要远远大于其他地区,主要是因为"僵尸央企"已经尾大不掉,这些央企不仅是地区经济的支柱,还承担了大量的社会职能,一旦关停并转这些"僵尸央企",将需要付出较高的改革成本。 今年3月,人社部部长尹蔚民曾透露,在针对钢铁、煤炭两大行业去产能过程中,至少要涉及到180万人的分流安置,这其中包括130万煤矿系统人员、50万钢铁系统人员。 "中国联通混改试点方案一旦落地,将具有较强的示范效应,七大垄断领域混改也将提速。 国企改革顶层设计满一年:国资管理体制改革方案成形  本报记者 高江虹实 习 生 王 琳 北京报道  国企改革趋势渐明  去年9月13日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,至今已满一周年。 将总部职能与子公司职能进行更明确的分工定位。 现在仅仅是辽宁省内,无资产、无生产、无偿债能力的"三无僵尸企业"就高达830余家,涉及企业职工16.5万余人。 国企改革多个层面取得进展,如17个省市开展了分类工作,全国国有企业改制面已超过80%,央企、省属企业中股权多元化比例已达到67.7%。 去落后产能需要转岗分流的300万员工,加上优质产能提高劳动率需要裁减的700万员工,总计约1000万人。